中央人民政府网站 | 省委 | 省人大 | 省政府 | 省政协 藏文版 | 邮箱登录 | 网站无障碍  
首 页 公开指南 公开目录 依申请公开 公开制度 公开年度报告 公开专题  
您的位置:首页-->
 
依申请公开
依申请公开须知
依申请公开流程图
表格下载
网上申请
办理查询
 
 
青海省2008年政府信息公开工作年度报告
青海省人民政府信息公开:http://xxgk.qh.gov.cn    来源:青海省政府法制办公室    创建时间:2009/3/16 9:58:49    
 

 

 
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,综合全省政府信息公开工作情况编制而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,存在主要问题和改进措施。本年度报告的电子版可在“青海省人民政府”门户网站(www.qh.gov.cn)下载。
一、概述
《条例》颁布实施以来,我省以贯彻落实《条例》为契机,把推进政府信息公开,作为建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容,加强组织领导,建立和完善体制机制,突出重点,在政府信息公开重要环节和基础性工作上狠抓落实,取得良好开局。
(一)加强组织领导,建立和完善体制机制。根据《条例》要求,省人民政府明确了省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作,省政府法制办公室作为省政府信息公开工作机构具体负责省政府信息公开的日常工作。成立了政府信息公开领导小组,各州、(地、市)及政府各部门明确了政府信息公开主管部门和工作机构。先后制定和草拟了《青海省政府信息公开送交暂行办法》、《青海省政府信息保密审查办法》等配套制度,为政府信息公开工作提供了制度保障。  
(二)加强培训和宣传,保证政府信息工作顺利开展。为了做好全省政府信息公开工作,加强对各地区、各部门的指导,根据《条例》的有关规定,我省组织开展了全省政府信息公开条例专题培训,全省各州、(地、市)及省政府各委、办、厅、局主要领导和负责政府信息公开工作人员参加了培训,邀请中国欧盟项目外国专家就国外政府信息开展情况及做法进行了专题讲座,邀请北京师范大学教授对《条例》进行了详细解读。使各地区、各部门及其工作人员对政府信息公开工作有了进一步认识和提高。
(三)突出重点,狠抓落实,促进政府信息公开工作稳步推进。为贯彻落实《条例》,我省于2008年2月开始进行《青海省政府信息公开指南》和《青海省政府信息公开目录》的编制工作,为了促进政府信息目录编制工作顺利开展和规范编制,省政府信息公开工作机构组成三个工作组,分别对全省各地区、各部门政府信息目录编制和清理工作、信息公开网络建设情况进行了检查指导,并于2008年5月1日正式对外发布了《青海省政府信息公开指南》和《青海省政府信息公开目录》。《青海省政府信息公开指南》对我省主动公开政府信息的范围、形式和主要内容做出了详细规定,同时明确了依申请公开的办理机构、联系方式、申请的内容及办理程序。完善政府信息公开工作平台,推进政府信息公开工作标准化和规范化建设。
在规范目录编制工作的同时,重点对教育、卫生、供水、供电、供气等与民生关系密切的公共企事业单位的信息公开工作进行指导。省级各大医院编制了门诊指南、看病流程图,推行住院费用“一日清单”公开制度,实行药品、医疗机械招投标以及院务公开等各项制度,供水、供电、供气等单位主要对服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息进行了公开,从而进一步规范了公用事业单位信息公开的内容和形式。
(四)加强监督,保证政府信息公开工作落到实处。为拓宽群众对政府工作监督渠道,提高政府机关工作透明度,强化社会监督,2008年10月,省政务公开领导小组办公室在行政许可项目较多和政府综合部门、机场、火车站、宾馆等公众密集的地方设立15个监督、投诉举报点,一些部门和单位也分别设立了政务公开举报箱,加大了社会监督力度。
二、主动公开政府信息情况
截至2008年月12月底,全省累计主动公开政府信息23000多条,各地区和省级各部门平均公开信息为239件,全文电子化率达100%。2008年青海省政府网站访问人次和被访问页面数稳定增长,全年访问人次为50多万人次。
  (一)主动公开范围
政府网站除一般法律法规、政府文件栏目外,开设了政务动态、财政公开、服务大厅、互动交流等栏目。
1、政府规章和规范性文件。对《青海省农村牧区五保供养工作办法》等3件政府规章进行了公布。省政府及省政府办公厅共制发规范性文件179件。对45个行政机关、31个法律法规授权组织、6个依法受委托执法组织的行政执法依据和职权共计6035项进行了梳理,并在政府网站公布。对省人民政府立法工作安排确定的地方性法规、规章项目(草案)6件在政府网站公开征求社会各界意见。
2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了青海省国民经济和社会发展规划及各专项规划。
3、国民经济和社会发展统计信息。公布了本省2008年国民经济和社会发展统计公报,涉及固定资产投资与房地产,资源、环境和安全生产,人口、人民生活和社会保障等11类统计信息。
 4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了财政预、决算报告以及财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况;公开了本省2008年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。省人力资源社会保障厅、省公积金管理中心建立健全了社会保险金、住房公积金等信息定期发布制度。
5、对涉及企业、社会困难群体收费项目重点清理并取消和暂停59项行政事业性收费。各执收部门对行政事业性收费的项目、依据、标准在网站和办事场所向社会公开。  
6、公开了政府集中采购目录和采购限额标准,发布了省级采购公告等方面的信息。
7、行政许可(审批)相关信息。省人民政府对现行行政许可进行了清理,发布了《〈青海省人民政府决定取消的行政审批项目目录〉和〈青海省人民政府决定调整的行政审批项目目录〉》(64号令),64号令决定取消的行政许可项目22件、调整的项目83件、调整为非行政许可的项目22件、下放的项目56件。各部门对本部门行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料等信息均在网上公布。
8、土地征用和房屋拆迁等方面信息。公开了有关大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置、经营性土地招标拍卖挂牌出让等信息109条。主要包括征地补偿安置公告,矿业权土地使用会审结果公示、拆迁公告等。  
9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了教育收费、农村牧区税费改革转移支付补助资金使用、义务教育阶段家庭经济困难学生助学金、困难学生免费提供教科书等教育信息40余条。
公开了突发公共卫生事件处理、新农合医药费用垫付直报等医疗卫生方面的信息100余条。   
公开了扶贫、优抚、社会保障、劳动就业方面的信息1000余条,主要包括阳光工程、整村推进、增加养老金、最低工资标准调整、城镇居民养老保险、困难企业待岗培训、农牧区劳动力转移等。
10、省人民政府办公厅印发了《青海省小反刍兽疫防控应急预案》、《关于援外人力资源开发合作项目突发事件应急预案》和《关于进一步加强和改进突发公共事件信息报送工作实施意见》,对突发公共事件的应急处理情况等信息及时进行了公布。
11、公开了环境保护方面信息40余条,对公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况及时向公众公开并通报。
12、行政机关机构编制、职能设置等情况。公开了各部门内部机构设置及行政管理职能方面的信息,公开了人事任免,公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
以上信息的发布,为公众获取信息,提高政府工作透明度提供了基本保障。目前,省政府各委、办、厅、局就自己的业务范围,不同程度的进行了信息公布,有些部门正在清理应公开的信息,今后将逐步走向规范化。
(二)主动公开途径
1、互联网
开通了青海省政府网(www.qh.gov.cn)和各地区、各部门网站政府信息公开栏目。设立了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉、青海政报等多个子栏目,发布各类政府信息。部分政府机关开设了网上办事栏目和其他适合政府与公众互动栏目,方便公众申请办理各类事务和获取咨询意见。
2、政府信息公开查阅服务中心
根据《条例》规定,我省在省档案馆、省图书馆设立了政府信息查阅场所,同时,为合理调配资源,更加方便群众查询政府信息,我省在西宁市行政服务中心又设置了一处信息查阅场所。各州、(地、市)、县政府已建成46个查阅中心。
3、政府公报
通过《青海政报》公开省政府规章、政府机关的主要规范性文件、人事任免以及与经济、社会管理和公共服务等各类政府信息。《青海政报》在省档案馆、图书馆、西宁市行政服务中心设置政报查阅点,向州、县政府、各企事业单位等免费发放,在公共场所设置政报赠阅点,满足更多群众了解政府信息的需求。
4、其他形式。各部门根据工作实际,通过新闻发布、报刊、广播、电视等新闻媒体以及电子屏幕、电子触摸屏、政务公开栏等形式向社会公开政府信息,其中,涉及民生的重要政策措施均采取了新闻发布形式向社会公布。重大建设项目、公共财政项目等招投标和重要信息均在青海日报上公告。
三、依申请公开政府信息情况
本年度未收到政府信息公开申请,个别咨询事项主要涉及工资待遇、招生入学、房屋拆迁等方面内容。
四、复议、诉讼和申诉情况
本年度未收到涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼,2008年省政府及部门受理的行政复议案件主要涉及行政处罚、工伤认定等问题。
五、政府信息收费及减免情况
目前我省对公众依申请公开信息未收取任何费用。
六、主要问题和改进措施
我省政府信息公开工作虽然作了一些工作,但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比还有一定差距。一是个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不到位,对政府信息公开工作的重视不够,工作也刚刚起步,经验不足,公开的内容不全面、形式单一,在方式方法上还有待于进一步提高;二是对政府信息公开工作宣传力度不够,公众对政府信息公开工作知晓率不高,主动参与意识不强,缺乏互动;三是部分政府部门网站建设和栏目设立有待进一步改进和加强,政府信息公开渠道不够畅通,不能满足政府信息公开工作的要求。今后,我们将加大宣传力度,努力营造政府信息公开的良好氛围,完善互动机制,畅通群众表达诉求、反映意见的渠道,提高公信力。一是加强对部门政府信息公开工作的监督和指导,增强各部门、各地区对政府信息工作重要性的认识,把政府信息公开、政民互动作为部门绩效考核主要内容,规范行政权力运行过程,提高行政服务水平。二是不断创新工作方法,拓宽政府信息公开渠道,切实丰富政府信息公开的内容,努力探索政府信息公开的新路子、新途径。三是加强政府信息网站和平台建设,加强各地区、各部门政府信息公开工作之间的交流,提高政府信息公开工作水平。