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索 引 号: 015000185/2017-00118 文  号: 青政办〔2017〕116号
主题分类: 6、农牧业、林业、水利、渔业 服务对象: 机关
发布单位: 省政府办公厅 发布日期: 2017/7/24
 
青海省人民政府办公厅
关于印发青海省“菜篮子”市(州)长负责制
考核办法的通知
青政办〔2017〕116号
 

                     

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:

《青海省“菜篮子”市(州)长负责制考核办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

青海省人民政府办公厅

2017年6月28日

(发至县人民政府)

 

青海省“菜篮子”市(州)长负责制考核办法

第一章  

第一条为强化“菜篮子”市长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设,根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)、农业部等13个国家部委《关于印发〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》(农市发〔2017〕1号)有关规定,制定本考核办法。

第二条考核工作由省农牧厅牵头会同省“菜篮子”工程建设领导小组成员单位,考核8个市(州)“菜篮子”市(州)长负责制落实情况。

第三条考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

第四条考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。生产能力考核蔬菜、肉类、牛奶产量和蔬菜种植面积;市场流通能力考核批发市场规划布局、建设和零售网点密度;质量安全监管能力考核“菜篮子”产品质量安全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设;调控保障能力考核“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、管理体系建设、信息监测预警与发布平台建设;市民满意度考核市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。

第五条考核采取“基础分+绩效分”的方式,满分为100分,结果分为4个等级。得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)

第六条考核工作每两年为一个考核期,考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。

第七条考核依据:省级统计部门数据、政府规划文件、政府及有关部门文件、工商登记及相关证明材料等,没有统计部门数据的,以省级主管部门认定的数据为准。被考核地区要对所提供的有关文件和资料的真实性负责。对弄虚作假的,经调查核实后取消考核成绩并在全省范围内通报,并追究相关责任人的责任。

第二章  生产能力

第八条蔬菜生产(14分)。

(一)蔬菜面积(7分)。指本地区各种蔬菜的种植总面积。考核年度蔬菜种植面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。

(二)蔬菜产量(7分)。指本地区生产的各种蔬菜的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。

第九条肉类产量(7分)。指本地区牛羊猪肉的总产量。考核年度牛羊猪肉总产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分,最多扣5分;每提高1个百分点得绩效分0.4分,直至满分。

第十条牛奶产量(3分)。指本地区牛奶产量。考核年度牛奶产量达到或超过前5年平均值的95%得基础分2分。每降低1个百分点扣0.5分,最多扣2分;每提高1个百分点得绩效分0.5分,直至满分。

第三章  市场流通能力

第十一条批发市场规划布局(4分)。指市(州)对含“菜篮子”产品的农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场等进行科学合理规划布局,将其纳入城市建设规划并按规划实施。已纳入规划并实施得4分,未纳入或未按规划实施的不得分。

第十二条“菜篮子”产品市场建设(10分)。指“菜篮子”产品的农产品批发市场的建设与管理情况(牧区6州以农贸市场建设为主)。市场布局合理得基础分2分,交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分,开展质量安全检测得基础分2分,市场管理规范、收费合理得基础分2分,每项未做到不得分。市场具有公益性得绩效分2分(指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式建设和改造的“菜篮子”产品市场)。

第十三条零售网点密度(6分)。指本市(州)所属县(市、区)每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量。每个行政社区平均有1个“菜篮子”产品零售网点得基础分4分,没有不得分;平均每增加1个零售网点得绩效分1分,直至满分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场(含早、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。

第四章  质量安全监管能力

第十四条“菜篮子”产品质量安全监管(10分)。指本地区“菜篮子”产品质量安全监管情况。落实地方政府属地管理责任得基础分1分,在力量配备、条件保障等方面加大支持力度得基础分1分,全面推进标准化生产得基础分1分,建立完善农畜产品质量安全监管制度得基础分1分,每项未做到不得分。加强农畜产品质量安全执法监管,每年在本地区开展农畜产品质量安全执法监督抽查2次得基础分2分,少开展1次或查出问题未处理各扣1分;每增加1次得绩效分0.5分,最多得1分。强化检打联动机制,监督抽查中每发现1例使用禁用物质的不合格产品并跟进开展执法得绩效分0.4分,最多得2分。获得国家食品安全示范城市命名的地区,得绩效分1分。

第十五条“菜篮子”产品质量安全水平(9分)。指农业部、省农牧厅抽检本地区“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率。考核年度蔬菜、肉类、牛奶质量安全监测总体合格率平均值达到或超过95%得基础分7分。每降低0.个百分点扣0.2分,最多扣7分;每提高0.1个百分点得绩效分.1分,直至满分。

第十六条“菜篮子”产品追溯体系建设情况(5分)。指本地区肉类和蔬菜等食用农畜产品追溯体系建设和运行情况。对于中央财政支持开展肉菜追溯体系建设的试点地区,重点抽查本地区批发市场、菜市场、农贸市场、超市追溯体系覆盖率,覆盖率达到30%,每增加1个百分点得0.1分,直至满分;低于30%不得分。未列入试点的地区,已建设肉菜追溯体系并能稳定运行的,覆盖率每1个百分点得0.1分,达到30%得满分。

第五章  调控保障能力

第十七条“菜篮子”工程调控政策(8分)。指本地区制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农牧民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策;市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策;消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策;应急调控预案指本地政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”。制定实施每类政策各得2分,未制定或制定未实施不得分。

第十八条“菜篮子”价格上涨幅度(4分)。指根据年度居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、牛奶价格变化,按权重计算形成“菜篮子”价格指数。其中指数涨幅得2分:涨幅在6%以下得2分,超过6%,每增加一个百分点扣0.5分,最多扣2分。指数排名得2分:各市(州)指数涨幅由高到低进行排名,涨幅最低2名得2分,最高不得分。

第十九条“菜篮子”产品储备制度建设(4分)。指根据本地区“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量。西宁市、海东市、海西州(德令哈市、格尔木市)必须确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量,其他各州也应建立储备制度,可根据当地实际需求适当减少储备品种和数量,建立规范可行的储备制度并执行得4分;未建立储备制度或建立未执行均不得分。鼓励其他州建立“菜篮子”产品储备制度。

第二十条信息监测预警体系和信息发布平台建设(4分)。指本地区“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。根据本地区产销实际情况,建立蔬菜、肉类、牛奶等“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系得基础分3分,未建立不得分;建立信息发布平台,开展信息采集、分析和发布得绩效分1分,未建立不得分。

第二十一条“菜篮子”工程管理体系建设(4分)。本地区成立“菜篮子”工程建设领导小组,下设办公室且配置专职人员,得4分;未成立领导小组扣2分,未设立办公室或人员配置不到位各扣1分。

第六章  市民满意度

第二十二条市民满意度(8分)。委托第三方权威评估机构,重点对各市(州)府所在地“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。

第七章  否决项

第二十三条否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照农业部《农产品质量安全突发事件应急预案》(农质发〔2014〕4号)有关规定。

第八章  考核步骤

第二十四条考核采取以下步骤:

(一)自我评价。各市(州)对考核期内“菜篮子”市(州)长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告,经本市(州)人民政府主管负责同志审核并盖章后,于次年3月底前按程序报送省农牧厅。

(二)初步评定。省农牧厅牵头会同省“菜篮子”工程建设领导小组成员对自查报告进行评估,并结合日常监督检查情况,形成初评报告。

(三)实地考核。省“菜篮子”工程建设领导小组组成工作组,赴各市(州)进行实地考核,形成考核报告。

(四)综合评定。省“菜篮子”工程建设领导小组对初评报告和实地考核报告将进行审议,做出综合评价,提出考核结果等级,形成综合考核报告,于次年5月底前由省农牧厅报省政府审定。

(五)结果反馈。考核结果由省农牧厅向各市(州)人民政府反馈,并抄送省委组织部。

第二十五条考核结果作为市(州)人民政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。对连续两次考核结果为优秀的市(州),给予通报表扬。考核结果为不合格的市(州),要限期整改。

第九章  附则

第二十六条各市(州)人民政府参照本办法,结合当地实际制定考核办法,负责考核本行政区域内“菜篮子”县(市、区)长负责制落实情况。

第二十七条本考核办法由省农牧厅负责解释,自印发之日起施行。