中央人民政府网站 | 省委 | 省人大 | 省政府 | 省政协 藏文版 | 邮箱登录 | 网站无障碍  
首 页 公开指南 公开目录 依申请公开 公开制度 公开年度报告 公开专题  
您的位置:首页 > 采购招标
青海省凝心聚力推进行政服务平台建设
积极为深化“放管服”改革创造条件
青海省人民政府信息公开:http://xxgk.qh.gov.cn    来源:    创建时间:2016/6/1 15:29:01    
 
 

 

搭建行政服务平台,开启办事企业、群众一站式服务模式,是各级政府转变职能、优化服务的具体举措,也是建设服务型政府的具体要求,对优化发展环境、扩大对外开放、促进经济发展具有重要意义。近年来,青海省把推进行政服务中心建设作为推进简政放权、放管结合、优化服务、转变职能的重要切入点,在缺资金、少编制、基础设施条件差的情况下,不断推进和完善省、市(州)、县三级政府行政服务中心建设,构建了覆盖全省的行政服务平台网络体系。目前,全省8个市(州)和46个县(市、区、行委)全部建立了行政服务中心,已建成并投入运行的有32个,占59.3%,正在筹建的22个行政服务中心均可在年内投入运行。

各级行政服务中心成立以来,按照《青海省行政服务中心服务规范》等五个地方标准,细化编制服务指南,优化审批流程,认真落实“一个窗口”办理、“两集中、两到位”和受理单制度,推进并联审批,压缩审批时限,提高审批效率,极大地方便了企业和群众办事。同时,各地还因地制宜,不断拓展行政服务的内容和方式,便民为民的服务宗旨进一步显现,受到广大人民群众的一致好评。

打通“最后一公里” 服务群众零距离

海北藏族自治州在青海省境东北部,以牧为主,农牧结合,是青海省高原现代化生态畜牧业示范区。为方便农牧民群众办事,全州所辖4个县、30个乡镇、214个村全部建立了行政服务中心或便民服务大厅(站),基本形成了州、县、乡三级政府服务中心网络,并通过加强制度建设,不断创新载体,实行“一站式”、“零距离”和限时服务,切实把服务基层、联系群众工作落到了实处。

各乡镇通过规范完善服务大厅功能,与县行政服务中心和村(社区)服务体系对接,建立集信息收集、登记受理、审核审批、流转交接、政策咨询、社会保障为一体的综合服务体系;各村发挥便民服务站作用,借助终端信息平台,采取上门服务、代办服务、提醒告知等推送方式,为群众提供教育、卫生、计划生育、扶贫救济、劳动就业等保障性服务,以及各类政策补贴、实用技术推广、证照办理等政策性服务,偏远地区的农牧民群众不再为开证明、办手续等事犯愁。为方便企业办事,安排专职工作人员负责办理涉及两个以上部门审批的事项,大幅压缩审批时限,行政审批进一步公开透明,服务水平进一步提升。部分县、乡服务中心还考虑到工作时间与边远地区农牧民往返时间的矛盾,实行工作日不间断办公制,坚持中午不休息办公,坚持当日事项当日办结,从小处着手打通服务群众的“最后一公里”。

 

推开一扇门 办成一揽子事

格尔木市位于国家级柴达木循环经济试验区的核心区,是典型的资源型城市。近年来,面对宏观环境趋紧、传统产业优势减弱、大宗工业品价格持续下跌等突出问题,始终坚持把规范完善行政服务中心建设作为转变政府职能、深化行政体制改革的先手棋,在建立健全科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约下工夫。

大力精简行政审批事项,全市行政审批事项由362项精简为162项,精简率为55.2%。在此基础上,制定公布并动态实施政府部门权力清单、岗位责任清单、工业负面清单、收费目录清单、服务事项清单,实现了行政权力进清单、清单之外无权力。同时,按照“应进必进”的要求,最大限度将服务经济、服务企业、服务社会发展的审批和服务项目入驻中心,目前行政审批和行政服务事项进驻率已达到96%。按照平台统建、双重管理的思路,积极推进平台规范化、制度化建设,成立行政服务平台管理机构,先后投入资金5200余万元建成平台基础设施,健全完善部门窗口首席代表、充分授权、行政审批专用章使用管理、AB角互补等31项工作制度,进驻事项“六个一”(一门式服务、一窗式受理、一号制管理、一单式收费、一站式领证、一次性告知)办理模式不断深化,平均办理用时压缩了30%-50%,日均办件从420余件提高到900多件。

 

结合民族地区实际完善机制 让便民服务更加便民

青海省地域辽阔,特别是玉树、果洛等少数民族聚居区人口稀少,其中,玉树州土地面积占全省土地面积27.43%,人口仅占5.09%,果洛州土地面积占全省总面积的10.89%,人口仅占2.69%。各县所辖乡镇普遍距离县城远,玉树州囊谦县最远的尕羊乡距县府驻地204公里,加之语言障碍等问题,以前农牧民办事往往要在村、乡镇、县反复折腾几趟才能办成。为解决这些问题,玉树、果洛等民族地区在建设行政服务中心的过程中,坚持以为民便民为宗旨,力求在中心为农牧民提供一站式服务,把办事群众的满意度作为检验工作成效的唯一标准。果洛州玛多县行政服务中心结合藏区实际,为使牧民群众快速、方便、满意地办理相关业务,设立了引导台、投诉台、综合台、咨询服务台,并配有藏汉双语的LED显示屏、候座椅、饮水机等服务设施,每个窗口配备两名懂藏汉双语的工作人员,窗口服务台上印有藏汉双语的法律法规、办事流程、收费标准等公开透明的相关材料。玉树州囊谦县充分考虑当地实际,在行政服务中心设计之初,就为每个乡镇政府预留了服务窗口,旨在解决办事农牧民在村、乡镇、县反复折腾的问题。这些举措极大地方便了牧民群众,提高了办事效率,受到广大办事牧民群众的一致好评。

 

以标准化促进规范化 优化服务创品牌

西宁市城北区,有汉、回、藏、蒙、土等33个民族,人口约31.1万。人口密度大,需要办理的各类行政审批和行政服务事项较多。该区行政服务中心严格落实五个地方性标准建设要求,在充分借鉴和吸取外地成功经验的基础上,结合本地实际,打造一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务的“三个一”的行政审批办理模式。中心成立运行以来,以标准化促进规范化,不断在优化服务上下工夫,以标准的平台建设、快捷的办事效率和温馨的服务方式,得到了办事企业和群众的认可。

本着“应进必进”的原则,将全区所有行政审批和服务事项纳入中心,实行统一管理、集中办公、联合办理。所有进驻事项统一在中心受理,原单位不再受理,坚决杜绝中心和机关科室“两头受理”的现象,使行政服务中心成为部门实施行政许可的统一服务平台。通过建设标准统一、功能完善、技术先进、安全实用的审批服务系统,实现服务流程规范化、信息公开化、监察制度化的政务综合服务体系,推行“一窗受理、一表填报、信息共享、档案互认、一照一码”模式,打破了以往多部门、跨部门串联审批,实现了企业注册的联合审批。同时,按照“以人为本,服务至上”的理念,在大厅内设置咨询服务台、电子监察室、等候区,提供电子公告屏、触摸屏查询机、电子叫号机、自助填单台和其他便民服务设施,实现单一服务向综合服务转变,最大限度方便群众和企业办事。